破冰 破局 破題

——再訪(fǎng)關(guān)嶺看改革

87歲的陳高忠老人身體依舊硬朗。作為46年前“定產(chǎn)到組”的發(fā)起人，他常常會(huì)一個(gè)人走進(jìn)安順市關(guān)嶺自治縣頂云街道的“頂云經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)念館。

雙手背在身后，緩緩邁著腳步。入眼的一張張照片、一段段文字、一件件實(shí)物，都能讓他駐足良久?！霸?jīng)我們是改革的參與者，如今我們是進(jìn)一步全面深化改革的見(jiàn)證者?！崩先溯p聲說(shuō)道。

屋內(nèi)，歲月沉淀的智慧在老人眸底閃爍；窗外，改革涌動(dòng)的熱潮在關(guān)嶺大地澎湃。

關(guān)嶺，正深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)省委十三屆五次全會(huì)安排，圍繞“三縣一中心”發(fā)展目標(biāo)，從制約高質(zhì)量發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題入手，從群眾的急難愁盼中發(fā)力，沖破思想束縛、奮力改革創(chuàng)新，大踏步走在進(jìn)一步全面深化改革的新征程上。

破冰

輕輕伸出右手，三根手指搭在患者手腕上，60歲的杜朋蔭一邊仔細(xì)觀察著面色、舌苔，一邊傾聽(tīng)著患者訴說(shuō)。

“這把年紀(jì)竟然趕上了改革的紅利?！睆淖吣详J北的“江湖醫(yī)生”到如今手握“民族醫(yī)生證書(shū)”，在關(guān)嶺擁有合法行醫(yī)資格，“終于可以在自家醫(yī)館看病”的杜朋蔭露出了喜悅的神情。

關(guān)嶺的中醫(yī)藥文化傳承久遠(yuǎn)。省內(nèi)外從事中藥材行業(yè)的有4萬(wàn)多人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)共有約200個(gè)商鋪常年經(jīng)營(yíng)中藥材，“崗烏藥材市場(chǎng)”和“花江藥材市場(chǎng)”在全國(guó)小有名氣。特別是關(guān)嶺民間一直都有“群眾自醫(yī)”的傳承，放痧刮痧、消炎祛濕、接骨解毒等都是生活必備技能。

“有實(shí)實(shí)在在的療效，但沒(méi)有醫(yī)理和藥理的支撐。”關(guān)嶺自治縣中醫(yī)醫(yī)院黨委書(shū)記王文玉告訴記者，這些民間中醫(yī)普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)范的技術(shù)培訓(xùn)，也沒(méi)有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)，長(zhǎng)期處于有用、有益但又“不合法”的狀態(tài)。

如何讓這些民間的優(yōu)秀中醫(yī)文化傳承“不斷檔”？這是我國(guó)中醫(yī)界面臨的共同難題。

“讓這些中醫(yī)師承的人有出路，讓祖?zhèn)鞯乃幏接杏锰??！眱蓚€(gè)“讓”字的背后，關(guān)嶺出臺(tái)《關(guān)嶺布依族苗族自治縣民族醫(yī)藥發(fā)展條例》及其實(shí)施細(xì)則，發(fā)放“民族醫(yī)生證書(shū)”299個(gè)，“民族醫(yī)館證”34個(gè)。從法律層面賦予了民族醫(yī)生或民間中醫(yī)合法執(zhí)業(yè)資格，使其能夠在關(guān)嶺地域內(nèi)合法行醫(yī)。

思想上率先破冰，行動(dòng)上才能突圍。

相距杜朋蔭醫(yī)館不遠(yuǎn)處，伍明兵和妻子正忙著“侍弄”草藥。在今年光明正大地開(kāi)設(shè)民族醫(yī)館之前，他都是打著理療的旗號(hào)，“偷偷”幫人號(hào)脈、診斷。

一本薄薄的證書(shū)，給了伍明兵最大的底氣，也給關(guān)嶺發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了前所未有的信心。

44.6畝、1.5萬(wàn)平方米的交易大廳、111個(gè)商鋪和300余個(gè)流動(dòng)攤位，云貴高原道地藥材關(guān)嶺集散中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與全國(guó)各大中藥材市場(chǎng)有效銜接，預(yù)計(jì)藥材年交易量可達(dá)50萬(wàn)噸以上、年交易額50億元以上；

313.5萬(wàn)平方米的中藥飲片加工廠房，235臺(tái)加工設(shè)備、12萬(wàn)平方米的倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，每年產(chǎn)能10萬(wàn)噸鮮品、1.5萬(wàn)噸成品，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入額可達(dá)5億元以上；

…………

中藥材銷(xiāo)售、加工的背后，關(guān)嶺還謀劃了另外一盤(pán)改革大棋:盤(pán)活民政養(yǎng)老公寓資源，打造集“醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)”一體的貴州黃果樹(shù)森林醫(yī)養(yǎng)基地和關(guān)嶺森林中醫(yī)院，通過(guò)醫(yī)養(yǎng)一體化，為更多人提供大健康服務(wù)。

破局

這曾是一個(gè)讓人揪心的數(shù)據(jù):在關(guān)嶺1468平方公里的土地上，石漠化率高達(dá)42.5%。

土貴如金、水貴如油。面對(duì)惡劣的自然條件，20世紀(jì)90年代，關(guān)嶺創(chuàng)新實(shí)施“坡改梯”工程，引導(dǎo)群眾在石縫中種花椒，帶動(dòng)群眾增收致富，一時(shí)間，“板貴花椒”香飄四方。

改革，讓許多不可能變?yōu)榭赡堋?/p>

去年3月，時(shí)任外交部部長(zhǎng)助理、發(fā)言人華春瑩在社交媒體上發(fā)布了一組衛(wèi)星對(duì)比圖，讓原本寂寂無(wú)名的關(guān)嶺自治縣新鋪鎮(zhèn)火爆出圈:十年時(shí)間，石漠化程度由此前的47.41%下降到10%以下。

“灰色調(diào)”到“綠寫(xiě)意”的背后，是關(guān)嶺挑戰(zhàn)石漠化的又一輪嘗試。

縣委常委、副縣長(zhǎng)宋汝謀告訴記者，通過(guò)關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，關(guān)嶺在石漠化地區(qū)大力發(fā)展皇竹草、紫花苜蓿等牧草種植，實(shí)現(xiàn)了以“草”治石和以“草”養(yǎng)牛的雙贏。

行走新鋪鎮(zhèn)，公路兩旁、村民的房前屋后都種滿(mǎn)了翠綠的皇竹草。這種怕冷、耐旱、耐高溫的作物，很適合當(dāng)?shù)貧夂?，特別是只需要一點(diǎn)點(diǎn)土就能生長(zhǎng)的特性，更與當(dāng)?shù)厥纳健巴昝榔鹾稀薄?/p>

近年來(lái)，新鋪鎮(zhèn)投入1000多萬(wàn)元，打通390公里的荒山產(chǎn)業(yè)路，種下5.8萬(wàn)畝皇竹草，石漠化荒山成了關(guān)嶺牛的“口糧地”。

“綠”荒山，“富”百姓。關(guān)嶺石漠化治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革故事仍在繼續(xù)。

駕車(chē)從滬昆高速北盤(pán)江大橋駛?cè)腙P(guān)嶺，視線(xiàn)所及處都是光伏“海洋”——原本光禿禿的荒山上，延伸鋪開(kāi)的光伏板閃耀著幽藍(lán)光澤，收獲著陽(yáng)光的“饋贈(zèng)”。

從向地要“金”到向天要“能”。

關(guān)嶺充分利用集中連片的荒山荒坡和豐富的太陽(yáng)能資源，讓年均日照時(shí)數(shù)為1100小時(shí)左右和年均太陽(yáng)輻射量4300MJ/㎡“兩大優(yōu)勢(shì)”創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，先后引進(jìn)中國(guó)華能集團(tuán)、中國(guó)華電集團(tuán)等11家企業(yè)入駐，建成光伏發(fā)電站19座，裝機(jī)規(guī)模291萬(wàn)千瓦，清潔能源產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

同時(shí)，關(guān)嶺還探索“光伏發(fā)電+配套農(nóng)業(yè)種植”模式，充分利用光伏板下閑置土地資源，推進(jìn)農(nóng)作物種植、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)技術(shù)文化發(fā)展與光伏發(fā)電一體化融合發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了“一地兩用”。

破題

19歲的楊新月坦言，做夢(mèng)都想不到自己還能走進(jìn)大學(xué)的校門(mén)。

3年前，中考成績(jī)只有區(qū)區(qū)200多分的他，“抱著試一試”的心態(tài)走進(jìn)了關(guān)嶺綜合性高級(jí)中學(xué)的中職班，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)。

在這所打通了職業(yè)教育和普通高中“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的學(xué)校里，他重拾學(xué)習(xí)信心，不僅第一年就以年級(jí)第一的成績(jī)直接轉(zhuǎn)入普通高中，更在今年的高考中以508分的成績(jī)考入河南科技大學(xué)。

和楊新月有所不同，如今在上海工作的李江雨，當(dāng)初選擇了從普通高中轉(zhuǎn)入職業(yè)教育?！拔乙恢睂?duì)美容美發(fā)更感興趣，想做點(diǎn)自己更擅長(zhǎng)的事情?！崩罱旰芨兄x學(xué)校給了她第二次選擇的機(jī)會(huì)，“讓我成為了那個(gè)最特別的學(xué)生?！?/p>

普高轉(zhuǎn)中職、中職轉(zhuǎn)普高。關(guān)嶺綜合性高級(jí)中學(xué)圍繞“資源共享、課程共建、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)”等核心要素，創(chuàng)新構(gòu)建了普通高中教育與職業(yè)教育相互融合、銜接貫通、多元立交的人才培養(yǎng)機(jī)制。

“我們要給每一位學(xué)生提供更加多元的成長(zhǎng)選擇。”關(guān)嶺綜合性高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)張帆告訴記者，近三年，普通高中二本以上錄取89人次，1288名中職學(xué)生進(jìn)入高職院校深造，就業(yè)率92%以上，用人單位滿(mǎn)意度95%。

“普職融通”只是關(guān)嶺破題體制機(jī)制改革的一個(gè)縮影。把優(yōu)質(zhì)旅游資源交給專(zhuān)業(yè)社會(huì)資本，則是關(guān)嶺“大膽闖、大膽試”進(jìn)一步全面深化改革的生動(dòng)寫(xiě)照。

面對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)資金不足、管理運(yùn)營(yíng)能力有差距等情況，關(guān)嶺聚焦資源、客源、服務(wù)三大要素，引進(jìn)社會(huì)資本投資運(yùn)營(yíng)，圍繞峽谷、河流、溶洞風(fēng)光等“特意性”資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資“讓專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事”，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

關(guān)嶺九仙旅游景區(qū)、花江大峽谷旅游景區(qū)、木城麗水旅游景區(qū)……關(guān)嶺的這些景區(qū)搶抓貴州避暑旅游持續(xù)火爆的機(jī)遇，新增露營(yíng)帳篷、槳板、水上飛人、漂流、水上樂(lè)園和游船觀光等避暑新業(yè)態(tài)，讓旅游發(fā)展叫好又叫座。

46年來(lái)，關(guān)嶺敢闖敢試、敢為人先，挑戰(zhàn)石漠化、建設(shè)頂云新區(qū)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、布局新能源產(chǎn)業(yè)……一路踏出改革奮進(jìn)足跡。

對(duì)歷史的最好紀(jì)念，就是創(chuàng)造新的歷史。

如今，穿過(guò)鐫刻著“農(nóng)村改革第一村”牌坊，行走在鱗次櫛比的民居樓中，“頂云經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地石板井村一派生機(jī)勃勃——依托毗鄰高鐵站、高速收費(fèi)站和國(guó)際商貿(mào)城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，石板井正著力打造倉(cāng)儲(chǔ)物流基地和精品民宿，為高質(zhì)量發(fā)展寫(xiě)下了鮮活注腳。