每經(jīng)編輯 段煉

　　5月12日，隨著2022年廣州統(tǒng)計(jì)公報(bào)出爐，四座一線城市最新人口數(shù)據(jù)均已公布。

　　截至2022年末，廣州常住人口為1873.41萬(wàn)人，對(duì)比上年末數(shù)據(jù)，減少7.65萬(wàn)人。根據(jù)此前深圳統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2022年末，深圳常住人口為1766.18萬(wàn)人，而2021年末，深圳全市常住人口為1768.16萬(wàn)人，一年時(shí)間減少1.98萬(wàn)人。

　　此外，2022年，上海人口減少13.54萬(wàn)人，北京人口減少4.3萬(wàn)人。這也意味著，四座一線城市去年常住人口均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，合計(jì)減少超約27.5萬(wàn)人。

　　相比深圳和廣州，北京、上海人口負(fù)增長(zhǎng)，倒也并不令人意外。

　　作為全國(guó)第一個(gè)減量發(fā)展的城市，自2017年起，北京人口已連續(xù)六年負(fù)增長(zhǎng)，累計(jì)減少近12萬(wàn)人。上海此前也提出要控制人口規(guī)模，除2022年外， 2015年、2017年都曾出現(xiàn)短暫出現(xiàn)過(guò)負(fù)增長(zhǎng)。

　　而深圳、廣州的負(fù)增長(zhǎng)，似乎有更多“轉(zhuǎn)折”意味。要知道，六普到七普的十年間，深圳、廣州常住人口分別增長(zhǎng)713.65萬(wàn)人、597.58萬(wàn)人，是全國(guó)增量最高的兩座城市。2022年的負(fù)增長(zhǎng)，是深圳自1979年建市以來(lái)常住人口首次下降，對(duì)廣州同樣罕見(jiàn)。

　　如果細(xì)究原因，廣深人口下降，主要還是在疫情背景下，受企業(yè)用工需求下降、外來(lái)人口回流等因素影響，有很強(qiáng)的特殊性和階段性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展重回正常軌道，廣深人口今年大概率將恢復(fù)增長(zhǎng)。其中最明顯的佐證就是，今年以來(lái)，深圳地鐵日客運(yùn)量不斷刷新紀(jì)錄，多次突破800萬(wàn)人次；同樣，廣州此前也連續(xù)多時(shí)位居全國(guó)熱門(mén)遷入地（目的地）首位，地鐵客流飆升還曾登上熱搜。

　　針對(duì)常住人口下降情況，廣州市統(tǒng)計(jì)局稱，2022年末，在全國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)85萬(wàn)人的背景下，廣州遭受抗疫以來(lái)最嚴(yán)峻的疫情，疊加春節(jié)因素的影響，大量市外務(wù)工人員選擇離穗觀望，提前返鄉(xiāng)。外來(lái)人口在短時(shí)間內(nèi)的部分回流，造成全市常住人口規(guī)模出現(xiàn)階段性收縮，相比2021年末略減7.65萬(wàn)人，下降0.41%。

　　廣州市統(tǒng)計(jì)局表示，根據(jù)運(yùn)營(yíng)商通信數(shù)據(jù)，截至2023年2月底，2022年12月廣州市流出的人口基本已經(jīng)返穗，回流率達(dá)94.32%。2月以來(lái)，廣州因位居全國(guó)人口熱門(mén)遷入城市之首而引發(fā)媒體和民眾關(guān)注，“廣州人多”的詞條屢次飆上熱搜，廣州地鐵單日客流量創(chuàng)下新高，廣州對(duì)人口的吸引力逐步恢復(fù)，跨市人口繼續(xù)流入廣州的態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，常住人口規(guī)模回歸增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。

　　對(duì)于深圳市人口數(shù)量出現(xiàn)首次下降的原因，人口學(xué)者何亞福表示，2022年受疫情影響，部分行業(yè)用工需求下降，導(dǎo)致了一些外省務(wù)工人員回流家鄉(xiāng)。

　　還有一個(gè)原因是，深圳從2021年開(kāi)始收緊了落戶政策。2021年5月，深圳市相繼發(fā)布《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》和《深圳市居住社保積分入戶辦法（征求意見(jiàn)稿）》。其中，將核準(zhǔn)類學(xué)歷型人才的底線要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線要求調(diào)整為“中級(jí)職稱+全日制大專”，技能型人才的底線要求調(diào)整為技師。將在深圳合法穩(wěn)定居住、就業(yè)的基本年限要求由5年調(diào)整為10年。

　　盡管如此，在全國(guó)整體負(fù)增長(zhǎng)背景下，對(duì)城市而言，人口高速增長(zhǎng)時(shí)代也將很難再現(xiàn)。比如，深圳歷年人口增量已從最高峰時(shí)期的90多萬(wàn)人，降至2021年不足5萬(wàn)人，廣州的情況也大抵如是。

　　面對(duì)新的人口格局，城市也需要轉(zhuǎn)變思路。就在5月10日，深圳市委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，特別提出要認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，系統(tǒng)研究如何更好保持適度生育水平和人口規(guī)模，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐和推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　編輯|段煉 杜波

　　校對(duì)|張益銘

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