3月31日，以“新型工業(yè)化：新內(nèi)涵、新使命”為主題的2023年賽迪論壇在京舉行。工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長辛國斌發(fā)表致辭稱，我國正處于工業(yè)大國向工業(yè)強國邁進的重要關(guān)口期，面對內(nèi)外部形勢變化，如何在新時期深入推進新型工業(yè)化，是一個重大的時代命題。

與會專家也指出，推進新型工業(yè)化是實行中國式現(xiàn)代化的必然要求，必須順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，以綠色能源為戰(zhàn)略支撐，推進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)我國工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

推動制造強國建設(shè)邁上新臺階

近年來，我國制造業(yè)發(fā)展取得巨大成就，但大而不強、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變。在全球經(jīng)濟衰退趨勢明顯、國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇加快的背景下，推進新型工業(yè)化，加快制造強國建設(shè)，顯得愈發(fā)重要且緊迫。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立在會上指出，目前我國制造業(yè)面臨關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性缺失、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈外遷壓力加大、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進展緩慢等四大突出問題。

對此，張立建議，從供給側(cè)出發(fā)，著力推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，以數(shù)字化賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌好發(fā)展與降碳的關(guān)系，強化人才和重點資源、原材料的保障；從需求側(cè)出發(fā)，則要重點實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用；相應(yīng)的工業(yè)穩(wěn)增長政策框架構(gòu)建也要堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向，持續(xù)深化體制機制改革，發(fā)揮財稅政策的導(dǎo)向作用，加快產(chǎn)融合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的效能，完善企業(yè)梯度培育體系，加強工業(yè)運行監(jiān)測預(yù)警。

工業(yè)和信息化部原副部長、十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任蘇波在會上指出，我國制造強國建設(shè)已經(jīng)進入深水區(qū)和關(guān)鍵階段，要推動制造強國建設(shè)邁上新臺階，保持制造業(yè)占GDP的比重基本穩(wěn)定，動員引導(dǎo)企業(yè)等市場主體和資源積極投入強國建設(shè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

其中，蘇波特別強調(diào)了新能源汽車的發(fā)展。我國新能源汽車經(jīng)過10多年的發(fā)展已經(jīng)形成引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新優(yōu)勢，在全球汽車產(chǎn)業(yè)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展中占得先機，并且由政府主導(dǎo)的政策支持階段轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽渴袌龈偁幹鲗?dǎo)的快速發(fā)展階段。

蘇波提醒，新能源汽車處于快速增長期，網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展勢在必行，但目前出現(xiàn)的問題是一些地方政府盲目決策，用土地財稅使不具備技術(shù)的企業(yè)上馬新能源汽車，由于缺乏市場競爭力造成了失敗和形成爛尾工程。因此，需要保持戰(zhàn)略定力，在緊緊抓住汽車新賽道、新機遇的同時，完善相關(guān)政策所示，充分發(fā)揮領(lǐng)先優(yōu)勢，保障關(guān)鍵核心技術(shù)先進可控，推動我國汽車行業(yè)實現(xiàn)換道超車。

在中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員王一鳴看來，完善以科技自立自強為方向的創(chuàng)新生態(tài)，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的方向。

具體需要三方面的創(chuàng)新轉(zhuǎn)向，一是從技術(shù)追趕轉(zhuǎn)向構(gòu)建局部領(lǐng)先優(yōu)勢，通過在新一代信息技術(shù)、量子計算等方面的領(lǐng)先創(chuàng)新，形成非對稱的反制，增強在國際科技競爭的主動權(quán)。二是從終端產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)向中間品創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，讓創(chuàng)新具備市場價值。三是從鼓勵集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)向鼓勵原始創(chuàng)新，以基礎(chǔ)研究的突破帶動引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)品的重大突破，在更多領(lǐng)域躋身國際領(lǐng)先行列。

此外，王一鳴建議，要深化以高水平開放為方向的全球價值鏈拓展，妥善應(yīng)對外部環(huán)境的變化，防范化解產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤和供應(yīng)鏈“去中國化”風(fēng)險，需要在提升制造業(yè)開放發(fā)展水平，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工重構(gòu)。

深度推進數(shù)實融合

“數(shù)字經(jīng)濟下半場是和實體經(jīng)濟相融合的，特別是和制造業(yè)相融合的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新階段?！闭憬≈悄苤圃鞂＜椅瘑T會主任毛光烈指出，應(yīng)該把重點加快數(shù)字科技和制造業(yè)相融合的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展抓在手里。

毛光烈在介紹中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“浙江方案”時指出，要致力于推動工業(yè)云平臺，數(shù)字工業(yè)云平臺之間的聯(lián)合與合作，整合上鏈。創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈三鏈形成集群化，一體化治理新模式，打造區(qū)域和行業(yè)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟向更高層階段發(fā)展。

蘇波認(rèn)為，要推動制造業(yè)加快普及數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化，重點行業(yè)骨干企業(yè)應(yīng)深入推進智能化。同時，可以通過建設(shè)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商平臺，帶動中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，智能化發(fā)展，加快5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持有實力的行業(yè)龍頭企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建智慧產(chǎn)業(yè)鏈，供應(yīng)鏈協(xié)作平臺，帶動上下游大量的中小企業(yè)依托平臺發(fā)展，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，智能化升級。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院黨委書記、院長劉守英指出，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合是以數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)，數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素滲透到實體經(jīng)濟的全過程。但是，當(dāng)前我國面臨數(shù)據(jù)交易平臺的交易功能非常有限，地方政府發(fā)起指導(dǎo)和批準(zhǔn)成立的數(shù)據(jù)交易機構(gòu)經(jīng)營效果不佳，整個數(shù)據(jù)的共享和流通受阻等問題。

劉守英建議，對于平臺企業(yè)，數(shù)據(jù)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)要素組合中成為核心競爭力。對于實體企業(yè)，數(shù)據(jù)已充分成為企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素組合的力量。對于數(shù)據(jù)企業(yè)，現(xiàn)在的核心是要找到數(shù)據(jù)與企業(yè)外部生產(chǎn)要素組合的方式。同時，要為提升經(jīng)濟和社會活動的效率提供公共數(shù)據(jù)。

“在談到數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護時，有觀點認(rèn)為，最關(guān)鍵的是促進數(shù)據(jù)參與價值的創(chuàng)造和增值。要加強原始數(shù)據(jù)所有權(quán)與衍生數(shù)據(jù)所有權(quán)的權(quán)利界定與保護、平臺企業(yè)和數(shù)據(jù)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護。此外，公共數(shù)據(jù)要提供公共服務(wù)，避免數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象發(fā)生。”劉守英強調(diào)，促進數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的關(guān)鍵是數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)安排和保護。未來政府還應(yīng)從產(chǎn)權(quán)保護、隱私權(quán)保護、規(guī)則和秩序、制度環(huán)境等方面提供制度性基礎(chǔ)設(shè)施。