在當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、監(jiān)管強(qiáng)化的經(jīng)營環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)與政策環(huán)境的交織影響，給石油天然氣產(chǎn)業(yè)帶來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。12月20日，一場(chǎng)聚焦行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的盛會(huì)——2025（中山）石油天然氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨全聯(lián)石油業(yè)商會(huì)年會(huì)于廣東中山成功舉行。本次會(huì)議以“聚合 賦能 共贏”為主題，匯聚了近兩百位業(yè)內(nèi)代表、行業(yè)專家及資深從業(yè)者，共商經(jīng)營發(fā)展。主任楊在明律師應(yīng)邀代表出席，并圍繞行業(yè)普遍關(guān)注的“政企糾紛化解”這一核心議題，發(fā)表了務(wù)實(shí)的專業(yè)見解。與會(huì)期間，北京在明律師事務(wù)所（以下簡稱“在明律所”）與全聯(lián)石油業(yè)商會(huì)達(dá)成戰(zhàn)略合作。

楊在明從專業(yè)行政法律實(shí)務(wù)視角為行業(yè)企業(yè)提供了富有建設(shè)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)思路。他在發(fā)言中指出，在當(dāng)前的行政管理實(shí)踐中，政企糾紛通常指行政機(jī)關(guān)與企業(yè)作為行政相對(duì)人之間，因行政行為的合法性、合理性等問題所產(chǎn)生的爭(zhēng)議。這類爭(zhēng)議廣泛存在于石油天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括上游的勘探開采許可、中游的煉化加工監(jiān)管、下游的零售分銷管理以及跨環(huán)節(jié)的配套設(shè)施建設(shè)等，已然成為影響企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營與行業(yè)健康發(fā)展的重要因素。

“諸多表現(xiàn)各異的爭(zhēng)議背后，往往關(guān)聯(lián)著政策與法規(guī)的銜接壁壘、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與程序的執(zhí)行差異、市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定以及外部環(huán)境沖擊，共同帶來的連鎖反應(yīng)等深層次問題?！睏钤诿髡f。

針對(duì)行業(yè)普遍關(guān)注的天然氣價(jià)格相關(guān)爭(zhēng)議，楊在明律師結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了梳理，例如政府定價(jià)與長期合同約定價(jià)格之間的糾紛、價(jià)格調(diào)整機(jī)制引發(fā)的糾紛、管道運(yùn)輸費(fèi)用定價(jià)的合理性、燃?xì)獬跹b費(fèi)的法律性質(zhì)認(rèn)定，以及企業(yè)專用管道供氣是否適用政府定價(jià)等具體情形。他特別強(qiáng)調(diào)厘清這些爭(zhēng)議中政策文件與法律規(guī)定之間關(guān)系的重要性，并探討了涉及政府定價(jià)行為尋求司法救濟(jì)的可訴性路徑，為企業(yè)依法維護(hù)自身合法權(quán)益提供了專業(yè)判斷。

本次年會(huì)上，楊在明律師代表在明律所，與全聯(lián)石油業(yè)商會(huì)達(dá)成戰(zhàn)略合作。他表示，在明律所將不僅作為法律服務(wù)提供者，更致力于履行好“政企關(guān)系戰(zhàn)略解鈴人”的關(guān)鍵角色。

他闡釋了“行政法+”業(yè)務(wù)模式所具備的三大杠桿優(yōu)勢(shì)：在成本上，行政訴訟低廉的受理費(fèi)大幅降低了企業(yè)啟動(dòng)司法審查的門檻；在取證上，行政訴訟中主要由行政機(jī)關(guān)對(duì)行政行為合法性承擔(dān)舉證責(zé)任的規(guī)則，極大減輕了企業(yè)的舉證負(fù)擔(dān)，并可能通過舉證責(zé)任倒置獲取關(guān)鍵證據(jù)；在效率上，通過激活行政體系內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，并借助司法審查所形成的雙重推動(dòng)力，從而更高效地化解糾紛，基于上述優(yōu)勢(shì)，在明律師可主動(dòng)深入行業(yè)生態(tài)，通過系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)診斷預(yù)警、爭(zhēng)端前置調(diào)解與戰(zhàn)略性訴訟規(guī)劃，幫助企業(yè)從源頭上預(yù)防爭(zhēng)議，在過程中管控風(fēng)險(xiǎn)，并在爭(zhēng)議發(fā)生后以“法律+行業(yè)”的雙重智慧，推動(dòng)矛盾向建設(shè)性解決方案轉(zhuǎn)化。

在全面推進(jìn)依法治國、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的時(shí)代要求下，構(gòu)建健康、良性、互動(dòng)的政企關(guān)系至關(guān)重要。企業(yè)不應(yīng)被動(dòng)應(yīng)對(duì)糾紛，而應(yīng)主動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方式，提升預(yù)防與化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。以在明律所為代表的行政法律師群體，將進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)在復(fù)雜多變的市場(chǎng)與政策環(huán)境中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以專業(yè)力量，成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。